{"id":134,"date":"2018-04-13T11:09:01","date_gmt":"2018-04-13T09:09:01","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ice-conseil.fr\/blog\/?p=134"},"modified":"2019-04-29T18:03:55","modified_gmt":"2019-04-29T16:03:55","slug":"derogations-par-les-prefets-les-icpe-non-concernees","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ice-conseil.fr\/blog\/index.php\/2018\/04\/13\/derogations-par-les-prefets-les-icpe-non-concernees\/","title":{"rendered":"D\u00e9rogations par les pr\u00e9fets : les ICPE non concern\u00e9es ?"},"content":{"rendered":"<p><strong>Par un d\u00e9cret du 31 d\u00e9cembre dernier, certains pr\u00e9fets se sont vus autoris\u00e9s \u00e0 d\u00e9roger \u00e0 des r\u00e8gles nationales, sous conditions, et dans le cadre d&#8217;une exp\u00e9rimentation de 2 ans. Une <a href=\"http:\/\/circulaire.legifrance.gouv.fr\/pdf\/2018\/04\/cir_43250.pdf\">circulaire<\/a> du premier ministre du 9 avril dernier est venue pr\u00e9ciser ce cadre.<\/strong><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-135 size-medium\" src=\"https:\/\/www.ice-conseil.fr\/blog\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2018-04-13-\u00e0-10.22.25-300x207.png\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"207\" srcset=\"https:\/\/www.ice-conseil.fr\/blog\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2018-04-13-\u00e0-10.22.25-300x207.png 300w, https:\/\/www.ice-conseil.fr\/blog\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2018-04-13-\u00e0-10.22.25-768x529.png 768w, https:\/\/www.ice-conseil.fr\/blog\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2018-04-13-\u00e0-10.22.25-1024x706.png 1024w, https:\/\/www.ice-conseil.fr\/blog\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Capture-d\u2019\u00e9cran-2018-04-13-\u00e0-10.22.25.png 1068w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/p>\n<h2>Objectifs<\/h2>\n<p>Le recours au droit de d\u00e9rogation doit n\u00e9cessairement r\u00e9pondre \u00e0 l&#8217;un de ces 3 objectifs :<\/p>\n<ul>\n<li>r\u00e9duire les d\u00e9lais de proc\u00e9dure,<\/li>\n<li>favoriser l&#8217;acc\u00e8s aux aides publiques.<\/li>\n<\/ul>\n<h2>Conditions<\/h2>\n<p>La d\u00e9rogation doit imp\u00e9rativement \u00eatre justifi\u00e9e par deux conditions cumulatives :<\/p>\n<ul>\n<li><span style=\"letter-spacing: 0.5px; word-spacing: 0.5px;\">un motif d&#8217;int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral,<\/span><\/li>\n<li><u>et<\/u> l&#8217;existence de circonstances locales.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Attention, le recours au droit de d\u00e9rogation ne peut aller \u00e0 l&#8217;encontre de dispositions d&#8217;orde l\u00e9gislatif ou constitutionnel ou \u00e0 des engagements europ\u00e9ens et internationaux. Il est donc demand\u00e9 aux pr\u00e9fets de proc\u00e9der \u00e0 une analyse juridique pr\u00e9alable approfondie.<\/p>\n<p>Ceci constitue de notre avis un premier frein important \u00e0 la mise en oeuvre de d\u00e9rogation pour les Installations Class\u00e9es, dont les normes nationales sont fortement li\u00e9es \u00e0 des normes europ\u00e9ennes (\u00e9valuation environnementale, IED, Seveso&#8230;)<\/p>\n<h2>Secteurs d&#8217;activit\u00e9 concern\u00e9s et domaines d&#8217;intervention exclus<\/h2>\n<p>L&#8217;environnement, l&#8217;agriculture et la for\u00eat font bien partie des secteurs concern\u00e9s, au m\u00eame titre que la construction, l&#8217;urbanisme, l&#8217;emploi et l&#8217;activit\u00e9 \u00e9conomique (&#8230;)<\/p>\n<p>Cependant, est notamment exclue toute d\u00e9cision qui pourrait porter atteinte \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 des personnes et des biens. M\u00eame si la circulaire pr\u00e9cise que c&#8217;est la d\u00e9rogation elle-m\u00eame qui ne doit pas porter atteinte \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 (de l&#8217;environnement, des personnes et des biens), cela constitue de notre avis un second frein important \u00e0 toute d\u00e9rogation dans le domaine des ICPE, dont la d\u00e9finition m\u00eame comprend cette notion de s\u00e9curit\u00e9 : <em>&#8220;usines, ateliers (&#8230;) qui peuvent pr\u00e9senter des dangers ou des inconv\u00e9nients (&#8230;)&#8221;<\/em><\/p>\n<p>D&#8217;ailleurs, m\u00eame si il est pr\u00e9cis\u00e9 qu&#8217;elle n&#8217;est pas exhaustive, la liste d&#8217;exemples annex\u00e9e \u00e0 la circulaire cite un seul cas dans le domaine de l&#8217;environnement : d\u00e9roger aux seuils d&#8217;autorisation de la nomenclature \u00ab loi sur l&#8217;eau \u00bb pour certains projets de renaturation des cours d&#8217;eau.<\/p>\n<p><strong>Ainsi, dans un contexte r\u00e9glementaire d\u00e9j\u00e0 fortement perturb\u00e9 par la d\u00e9cision du Conseil d&#8217;Etat de d\u00e9cembre 2017 remettant en cause le fonctionnement de l&#8217;autorit\u00e9 environnementale, il semble difficilement envisageable, pour l&#8217;administration comme pour les porteurs de projet, de rajouter une fragilit\u00e9 juridique \u00e0 une d\u00e9cision administrative s&#8217;appuyant sur une d\u00e9rogation, accord\u00e9e \u00e0 titre exp\u00e9rimental, du droit s&#8217;appliquant aux ICPE.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Par un d\u00e9cret du 31 d\u00e9cembre dernier, certains pr\u00e9fets se sont vus autoris\u00e9s \u00e0 d\u00e9roger \u00e0 des r\u00e8gles nationales, sous conditions, et dans le cadre d&#8217;une exp\u00e9rimentation de 2 ans. 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